建立后，按照内史崔仲方的建议，废除实行的仿照《周礼》的六官官制，建立以尚书、门下、内史三省以及为核心的朝政机构。 正如《·百官志》所说：“高祖既受命，改周之六官，其所制名，多依前代之法。置三师、三公及尚书、门下、内史、秘书、内侍等省，御史、都水等台。……朝之众务，总归于台阁。”隋代朝官制度的最大特点，是集以来朝官制度发展变化之大成，并使其规范化和固定化。 尚书省 尚书作为官职，始设于秦代，但仅是少府属官。西时，开始提高尚书的权力，赋予其决策的职能。到东时，尚书增加为六曹，并称为尚书台，成为实际上的国家政务中枢机构，“选举诛赏，一由尚书，尚书见任，重于三公”。到两晋时期，尚书台从少府中独立出来，称为“尚书省”，正式成为总理全国政务的最高机构，结构也逐渐复杂。但直到末年的和陈时，尚书省的下层机构与官吏配置，仍未稳定和规范，如的尚书省设置尚书五员，郎官二十一员。而北齐尚书省设置尚书六员，但下辖二十八曹，其中的都官尚书则统辖都官、二千石、比部、水部、膳部五曹。其设官数量不等，管辖职权和范围也不同，差异甚大。 隋代的尚书省地位很高，管理全国政务。《隋书·百官志》说：“尚书省，事无不总”。这句话说明了尚书省在中央最高行政机构中权力之大，地位之尊。当然，这并不是说尚书省包揽一切。尚书省的总官署名叫尚书都省，置尚书令、左右仆射各1人，总领吏部、礼部、兵部、都官(开皇三年改)、度支(开皇三年改民部)、工部等六部。六部长官是尚书，与尚书令、左右仆射合称“八座”。吏部掌文官选授考课，绞吏部侍郎2人，主爵侍郎1人，司勋侍郎2人，考功侍郎1人。礼部掌学校、礼乐。统礼部。祠部侍郎各1人，主客，膳部侍郎各2人。兵部掌军籍舆马，统兵部，职方侍郎各2人，驾部，库部侍郎各1人。都官掌刑政司法，都官尚书统都官侍郎2人，刑部，比部侍郎1人，司门侍郎2人。度支掌财税出纳，度支尚书统领度支。户部侍郎各2人，金部、仓部侍郎各1人。工部掌工程建造，统工部。屯田侍郎各2人，虞部、水部侍郎各1人。六部共24曹36侍郎，分司曹务，直宿禁省。尚书省的长官为尚书令，实际上一般不授人，隋代只有炀帝时的因为有翊戴之功，又平定了汉王谅，方进位尚书令。但是炀帝对他“外表殊礼，内情甚薄”。他有病，炀帝虽然频频遣名医赐药，“然密问医者，恒恐不死”。所以隋代尚书省长官实际上是左右仆射(从二品)。其中左仆射判吏部，礼部，兵部，兼掌纠弹;右仆射判都官，度支，工部，兼知财政用度。仆射的属官有左右丞各1人，都事8人。炀帝时把都事拨到六部去了，另增设左右司郎各一人来代替，他们就是左右司郎中的前身。隋代尚书是一个机构完整的中枢政务部门，与前代大不相同。“侍郎”掌一“司”之事，与后代的“侍郎”不同。 中书省 中书也为汉武帝时所设置，以宦官担任，在内廷帮助皇帝传达诏令。曹魏时正式设立中书省，其“掌赞诏令，记会时事，典作文书”，成为独立的为皇帝起草诏令的机构。历两晋南北朝，“国之政事，并为中书省……总国内机要，而尚书唯听受而已”。形成了中书决策，尚书执行的格局。但南北朝后期的北齐、北周的中书省兼职太多，如修国史、管理宫廷伎乐、判理刑狱等，不利于决策的专门化。门下省来源于秦代的皇帝侍从官，作为外朝官吏的加官，还未形成官署机构。到曹魏时始称为“侍中省”和“散骑省”，到南北朝时期，才开始称为“门下省”。门下省由掌管对皇帝诏令的传达，逐渐拥有对诏奏的封还与驳正之权，开始形成与尚书、中书两省对朝政决策权力分的态势。由于门下省从汉代皇帝侍从官演变而来，所以到南北朝末期，仍然负有侍奉皇帝生活起居，如饮食、医药、车马等事务，其宫官性质十分浓重。如北齐的门下省，下辖有尚食、尚药、主衣、斋帅、殿中诸局，这些完全是侍奉皇帝的机构。到南北朝末期，尚书、中书、门下三省的机构及其在朝廷决策行政系统中的职权地位，虽已基本定型，但其职权的专业化及机构的规范化过程，则还未最后完成。正是在这一历史演变的基础上，进一步对三省制度进行调整使其规范化。 门下省 在隋初是侍奉谏议机关，掌审查政令及封驳诸事。其长官有纳言二人(正三品)，它本是侍奉内廷，以备皇帝之顾问。《隋书·柳机传》载，柳机在文帝开皇年间为纳言，“当近侍，无所损益，又好饮酒，不亲细务”。所以不久就出为华州刺史。次官有给事黄门侍郎4人，负责纠正奏章得失。《隋书·柳雄亮传》载，雄亮任给事黄门侍郎时，“尚书省凡有奏事，雄亮多所驳正，深为公卿所惮”。炀帝时去“给事”二字，另加置给事郎4人，这就是唐代给事中的前身。此外，还有录事、通事令史各6人。隋初还有散骑常侍，通直散骑常侍各4人、谏议大夫7人，都是谏官。炀帝说他生性不喜人谏，所以把谏官全部罢废了。隋初，门下省还掌皇帝衣食供奉等日常生活事务，统城门、尚食、尚药、符玺、御府、殿内等六局。城门局：设校尉2人，直长4人。尚食局：设典御2人，直长4人、食药4人。尚药局：置典御2人，侍御医、直长各4人，医师40人。符玺、御府、殿内局：置监各2人、直长各4人。 内史省 后来改为内书省，为中枢的制令机关，专司起草皇帝诏令。隋初置监、令各1人，后来废监，置令1人(正三品)。内书令，本称中书令，在汉代本是掌禁中书记的，所以称“中书”。汉武帝时，受腐刑出狱后就当过中书(谒者)令。魏晋以来，中书令掌出纳王命，南朝多以诸公兼之，至隋代才以专人任其职。炀帝时，内书令已不常置，往往以其次官内书侍郎行其职。内书省的属官还有舍人8人，掌起草制令;通事舍人16人，掌宣奏。不过，在隋代也偶有内书侍郎亲自草拟诏敕，如《隋书·传》载：高祖时薛道衡任内书侍郎，“每至构文，必稳定空斋，蹋壁而卧，闻户外有人，便怒。”其劳心焦思若此，所以文帝赞扬他说：“薛道衡作文书，称我意。” 秘书省 这是掌握具体事务的官署，秘书省掌图书籍藏整理。这个官署一般比较清闲，长官为秘书监(正三品)1人，次官有秘书丞1人。属官有秘书郎4人、校书郎12人、正字4人、录事2人，领著作曹、太史曹。著作曹掌国史修撰，有著作郎2人，佐郎8人，校书郎、正字各2人。太史曹掌天文历法，置太史令、太史丞、司历各2人，监候四人。大业年间，又新置儒林郎10人，掌明经顾问，唯诏所使。文林郎21人，掌撰录文史，检讨旧事。 内侍省 是内廷的侍奉机关，隋初由宦官担任。置内侍(从四品上)2人为其省长。次官有内常侍2人。属官有内谒者监6人，内寺伯2人，内谒者12人，寺人6人，伺非8人，统领尚食、掖庭、宫闱、奚官、内仆、内府等六局。炀帝时改内侍省为长秋监，有长秋令、少令、丞等皆用士人，低级役使人员则用宦官。 以上是隋代中枢机构的“五省”，朝廷内外政务皆由其统辖，为中央最高执政机关。 随机文章揭秘卫星拍到的真龙凤凰，太空看冰川与真龙一样中国飞豹战斗机的性能解析，比狂风战斗机稍弱（疑设计过时）日本人为什么不挖秦陵，秦始皇陵无人敢挖/日本未占领西安犯太岁是什么意思，2018年犯太岁的生肖/化解办法神仙修炼层次境界，鬼仙/人仙/地仙/金仙/大罗金仙/圣人/天道圣人迷案在线 mazx.cn本站内容大多收集于互联网，内容仅供娱乐，并不代表本站观点，如果本站内容侵犯了您的权益，敬请联系网站管理员，我们将尽快回复您，谢谢合作！ 魏晋时期，政治形势总的特点是:分裂而不统一，动荡而不稳定。隋统一后，针对前一时期的积弊，进行了多方面的改革: 第一，建立三省的中枢管理体制。 在整个官制系统上，废除模仿《周礼》所置的六官体制，实行秦汉魏晋以来的传统官制。这就是《·百官志下》所说的:“高祖既受命，改周之六官，其所制名，多依前代之法。”在中央机构，废除丞相(相国)这一特殊官职，三师、三公虽置但不得开府辟僚属，也无实权。把中央的政务，集中于的秘书班子—三省。尚书省下属的列曹，统一厘定为六部。把集书省并入门下省，又将门下省管理皇室生活的事务划归新成立的殿内省，使门下省真正成为高级政务机构。内史省(即)废掉内史监一职，保留内史令。以尚书省的令、仆射，门下省的纳言，内史省的令为宰相，但有时又以三省长官以外的、黄门侍郎、御史大夫等加上“参掌朝政”、“参掌机密”等头衔为宰相之职。这些做法的主要目的，是把朝政实权集中于皇帝之手。 第二，建立十二卫府兵管理系统。中央不置都督中外诸军事和中领军、仁护军等高级武官。开皇中，置十二卫，统领禁卫兵。后改置为十六卫，以其中的十二卫分领全国府兵。十二卫各置大将军一人，将军二人。这时的大将军，不是最高统帅之职，仅有管理、训练之权。战时经皇帝任命方可统率临时征调来的府兵出征。 第三，裁并地方机构，实行州、县两级制。魏晋以夹。地方机构的设置既滥又多。开皇三年，采纳河南道行台杨尚希的建议，废掉郡一级，存州、县两级。《隋书·杨尚希传》说:“‘当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十军九枚。……今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才，……’。帝览而嘉之，于是遂罢天下诸郡。”炀帝时，又曾改州为郡。从隋代起，州、郡变为同级机构的不同名称。 第四，废除高级长官自辟僚属的制度，官吏的任命权皆集于中央。《通典·选举典》说:“当时之制，尚书举其大者，侍郎栓其小者，则六品以下官吏，咸吏部所掌。自是，海内一命以上之官，州郡无复辟署矣。”隋代自九品至一品官，称为流内，不入九品的称为流外。京师官署吏员，多以流外官充任。 第五，废除九品中正制，实行科举考试制度。《通典·选举典》说:“隋氏罢中正，举选不本乡曲，故里阁无豪族，井邑无，衣冠，人不土著，萃处京哉。”《唐会要·制科举》又说:“场帝嗣兴，又变前法，置进士等科。”这里的进士科，是考试科目，而非察举科目。 第六，加强对官吏的管理、监督。对贪官污吏惩办很严。他常常派出亲信侦察内外百官，甚至秘密使人给官吏送贿赂，若被接受，立即处死。开皇十七年，诏令长官对犯有过失的属吏，可以杖罚。其诏日:“分职设官，共理时务，班位高下，各有等差。若所在官人不相敬惮，多自宽纵，事难克举。……其诸司论属官，若有愆犯，听于律外斟酌决仗。“ 随机文章奈良时代简介ufo事件真实外星人事件，媒体报道的外星人真实事件比银河系大3万倍的星系，对比银河系就像小苍蝇（直径30亿万光年）太阳系为什么是扁平的​，碰撞三维空间太阳系形成一个平面人类为什么要探索南极，南极关系到人类生存发展/或存未知生命迷案在线 mazx.cn本站内容大多收集于互联网，内容仅供娱乐，并不代表本站观点，如果本站内容侵犯了您的权益，敬请联系网站管理员，我们将尽快回复您，谢谢合作！