郡国制 承袭了“郡县制”这种行政区划管理制度，与秦行政区划不同的是，在推行“郡县制”的同时又推行封国制，封国包括王国和侯国，这种两种并行制又称“郡国制”，两汉时期虽郡国并行，但仍以“郡县制”为主。
汉朝初期，面对拼凑起来的诸侯势力和亡秦后的六国背景，首要任务是：勉力维持稳定局面，铲除异侯王，以分封子弟的方式，调和异姓诸侯王与郡国制的两极偏差，刘邦与相争时，先后分封七个异。
称帝后，又分封同姓，使后来中央政府及封国之间的对立，延续了很长的时间。
汉初恢复封建制，同时又施行郡县制，使郡国杂处，以相牵制，对维护中央集权和国家统一起到积极作用。
郡县制 指对中国古代实行的中央集权体制下，郡、县二级政权的地方行政制度(类似于行政区划)的总称。
时县大於郡，《逸周书作雒》：“千里百县，县有四郡”;《左传》哀四年：“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡”。
春秋时代一些诸侯国为了加强管理而置县和直接任命一些不得世袭的官员为地方官。
後来晋又在国内置郡。
由国君任免地方官，这制度使分散的权力层层集归中央，防止因分封而导致分裂。
至战国时代这种制度逐渐为各强国采用，逐渐减少分封於贵族的地区。
县制起源于楚国，而秦代为中国历史上最早在全境推行“郡县制”的朝代。
统一天下後，曾出现过应否置郡的争论。
当时不少大臣，特别是的上司，认为原楚国、燕国、齐国等地的领土都远离秦国，主张实行分封，授各地贵族予世袭的诸侯名份，惟身为廷尉的李斯认为分封制是周朝诸侯混战的根源，他大胆地反驳道，周制订的这个政策已经证明是一个政治灾难。
周王室的亲戚一旦取得了他们的土地，立刻互相疏远和进行战争，而天子则无力阻止他们，所以结论是“置诸侯不便”。
他建议实行郡县制，并得到秦始皇的采纳。
在郡县制底下，共设三十六郡，每郡有守(相当于省长)、尉(相当于防区司令)和监(相当于监察专员)各一。
郡下辖县;郡(守)与县(令)，由直接任命。
至汉代仍承袭这个制度，形成州郡县三级行政管理，自此成为日後各朝地制的基础，直到，才被道路制所取代。
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