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雍正创立一个新制度,却给大清埋下了致命隐患

时间:2025-03-19来源:网络作者:小白
今天小编给大家带来的故事,感兴趣的读者可以跟着小编一起看一看。

中国封建社会,不具备现代意义的舆论监督,因而监察机构官员的进言,在一定程度上起到舆论监督的作用。

那么一旦监察权萎缩,必然会使舆论监督丧失殆尽。

尤其是,几乎是到了为所欲为的程度。

时言官的监察权尚在,如准备南巡,一百零七名官员因疏谏劳民伤财的南巡而在午门外罚跪,另有一百五十名官员因疏谏南巡遭受廷杖,但官员的上疏毕竟起到了舆论监督的作用,南巡终未成行。

同样,南巡到了时期竟发生了六次,究其原因即在于包括御史在内的官员无人敢于疏谏南巡,在缺乏舆论监督的情况下皇帝当然可以随心所欲,其封建体制的自我调节也就失去了作用。

封建社会的监察体系,由秦汉时期的御史大夫、谏议大夫演变而来。

御史大夫的职责是监察百官,而谏议大夫除了监督官员外还有权对皇帝进行规谏,且主要职责是匡正君主的过失。

这样的一种双重体制,到明代形成“科道”。

“科”指的是六科(对应),设置都给事中、给事中等官,主要职责是规谏皇帝;“道”指的是都察院中的十三道御史,主要是监督百官,都察院的前身则是御史台。

但到了清代,监察体系发生了巨大的变化。

沿用明代科道监察机制 元年(1644年),清王朝在迁都北京后承袭官制,形成于明代的科道机制自然被沿用,只不过把十三道御史改为十四道御史。

监察机制是建立在人治的基础上的,这一监察机构能否发挥作用、能发挥多少作用,完全取决于皇帝自身的气量与素质。

皇帝毕竟握有生杀予夺大权,而科道官员在履行职责时身家性命却毫无保障,责罚或杀害监察官员的悲剧时有发生,这一点在封建社会进入晚期后表现得尤其突出。

高度集中的皇权已经不能容纳臣下的进谏之权,即使是建立科道机制的也屡屡以“廷杖”施之于科道官员,死于廷杖者不可悉数。

顺康时期对科道的遏制 清朝统治者在沿用科道监察机制的同时,也继承了明朝皇帝对科道官员的残酷压制。

在摄政时期就曾发生打击科道官员的事件。

顺治二年八月,科道官员许作梅、庄宪祖、杜立德、吴达、李森先等人弹劾冯铨与孙之獬、李若琳“所行弗类”,而冯、孙、李三人因率先剃发易服得到多尔衮的赏识。

为此多尔衮在重华殿地对内院及、科道官逐一审问,并对言词激烈的李森予以革职。

顺治帝亲政后,也多次对履行职责的科道官员进行裁制。

顺治十一年(1654年)一月都察院左都御史赵开心对热衷骑射的皇帝进行规劝,其结果是受到皇帝的严厉斥责。

十二年一月,兵科给事中李上疏,力陈“逃人法”是酿成社会动荡、民族矛盾激化的一种重要原因。

尽管李之疏切中时弊,但他却因履行进言之责而被罢官、发配黑龙江。

康熙时期,科道官员联名上疏吁请立储而同皇帝意见不一,亦遭到严惩。

康熙五十一年(1712年)第二次废太子之后,一直未立太子,而储位的久空,则使得诸皇子对皇储的争夺愈发激化。

自康熙五十二年以来请求立储、以固国本的呼声就从未间断过。

到了康熙六十年,皇帝已近古稀,身体也每况日下,择立皇储已迫在眉睫,然而出于对太子党的防范,康熙帝仍无立储之意。

该年三月,正值庆祝皇帝即位六十周年大典,任坪、范长发、高怡等十二位监察御史公奏:“恳请皇上独断宸衷,早定储位”。

不料康熙览疏赫然震怒,不仅将十二位御史革职、锁拿,还在庆典结束后把进言者全部发配西陲。

伴随着封建社会进入晚期,高度集中的皇权愈来愈不能忍受监察机制对君权的匡正。

雍正与“科道合一” 雍正元年(1723年),雍正帝下令将六科归入都察院,从此形成了“科道合一”,六科不再是一个独立的衙门。

科道合一,反映出封建社会这种双重监察体制向单一监察体制的转变。

的“台谏合一”——御史台与谏院的合并,就呈现出向单一监察体制过渡的趋势。

需要指出的是,宋代的“台谏合一”是使得御史台享有谏院的向君主进谏的权力,从而扩大了监察机制的权限;而清代的“科道合一”则是使六科同十四道御史一样只是负责监察百官,失去向皇帝进谏的权力。

表面看,这种从制度上堵塞言路的做法,不像明代的廷杖那样血肉横飞,但其对言路的遏制却更为严厉,也为大清王朝埋下了隐患。

监察机制权限的萎缩,使得皇权已经发展到不受任何限制的地步,不仅不能对皇帝进谏,对皇帝的宠臣进行弹劾也要承受巨大的风险。

雍正四年(1726年)由与河南巡抚镜的互劾所引发的御史谢济世劾,雍正帝因此而将谢济世革职发往军前效力,这就是最好的一个例证。

到了乾隆时代,不要说皇帝宠信的大臣不能参劾,就连宠臣的家奴也在皇帝的庇护之下。

乾隆五十一年(1786年),御史曹锡宝目睹乾隆长期宠信造成吏治愈发败坏,便上疏弹劾和珅的家奴刘全“恃势营私,衣服车马居室,皆逾制。

”、“借主人名目,招摇撞骗”。

刘全在北京置有房屋100多间,开当铺数家,家产累计有20多万两银子。

由于和珅在乾隆见到疏奏之前就已有所闻,已经通知刘全把逾制的房屋拆除,把其他违制的物品转移。

曹锡宝的弹劾不仅未能对和珅有所震慑,反而在皇帝的脑海中留下了言而不实的印象。

尽管御史有风闻言事之权,但乾隆帝却抓住曹锡宝“所参不实”不放,并因此而推断,曹锡宝的矛头实际是针对和珅的,于是在所颁谕令中公然言道:“曹锡宝如果见全儿倚仗主势,有招摇撞骗情势,何妨指出实据,列款严参,乃托诸空言,或其意本欲参劾和珅,而又不敢明言,故以家人为由,隐约其词,旁敲侧击,以为将来波及地步乎?” 遏制言路 乾隆五十五年(1790年),尹壮图疏请永行停止实行议罪银,其理由如下:督抚在交纳议罪银后,无论清廉与否,都要想方设法向下属搜刮钱财,尔后如再遇到下属亏空、营私,就不得不曲为庇护,“是罚银虽严,不惟无以动其愧惧之心,且潜生其玩易之念。

” 这道疏触及乾隆晚年吏治败坏、州县亏空的关键。

乾隆看到此疏之初相当震动,特为此颁布谕令,明白写道:“状图请停罚银例,不为无见。

朕以督抚一时不能得人,弃遐录用,酌示薄惩。

但督抚等或有昧良负恩,以借办官项为辞,需索属员,而属员亦藉此敛派奉迎,此亦不能保其必无。

状图既为此奏,自必确有见闻,令指实覆奏。

” 尹壮图在复奏中进一步论述实行议罪银所带来的危害——“督抚声名狼藉,吏治驰废”,为了能彻底解决这一积弊,尹壮图建议皇帝简派满洲大臣同自己一起去各州县密查亏空。

不料尹壮图的回奏竟使得乾隆帝大怒,在他看来当下乃乾隆盛世,不容诋毁,如果按尹壮图所说的“诸省商民蹙额兴叹”,那岂不是在打盛世的脸面。

不久,乾隆帝令户部侍郎庆成与尹壮图一起去山西、直隶、山东等省检查州县亏空,但乾隆帝拒不采纳密查的建议,而是大张旗鼓地进行,致使被查州县,在事前即已得到风声。

而户庆成每到一地先游宴数日,使被查州县有充分的时间挪借银两,造成并无亏空的假象。

其实,乾隆帝对各省州县的亏空并非全然不知,但他执意认为尹壮图,要把他即位以来的丰功伟绩一笔抹杀,把太平盛世说成是“横征暴敛之世”。

因而乾隆不仅不能正视尹壮图所揭露的吏治废弛、州县亏空等一系列严重的问题,反而来证明尹壮图是捕风捉影、沽名钓誉。

尹壮图回京后,便将其下刑部治罪,秉承皇帝旨意的刑部官员将其拟为“比挟诈欺公、妄生异议律,坐斩决”。

并不想留下怒杀言官恶名的乾隆,虽然最终将尹壮图开释,但其拒谏的种种表现,把原本相当狭窄的言路完全封闭。

亲政后,也做过其父类似的堵塞言路的事情,上疏言事,同样也遭遇到了尹壮图一样的结局。

到了即位后,为了遏制言路,竟然把“章疏中有破体疑误字者,摘出交部议处”,于是科道相戒不敢言事,而言路堵塞,最终酿成了内外兵祸,开千古未有之变局。

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