人民解放军自上而下形成军队民主的氛围。图为炮兵连长利用沙盘给战士们讲解地形地物，共同研究攻坚战术。（资料图片）

辽沈、淮海、平津三大战役，是毛主席和中央军委组织人民解放军同国民党军事展开的战略决战，使国民党赖以发动反革命内战的主力基本上被消灭。不少国外军队史学者对此反映“很难理解其中奥秘”。毛主席和中央军委指挥人民解放军，通盘谋划战略、缜密部署方案，一环紧扣一环，其中一个主要方法就是善于正确采纳前线指挥员的作战意图，使战役能很好结合当时实际情况，充分调动指挥员的积极性，谱写了古今中外战争史上罕见的壮丽篇章。

善于听取意见 不盲目决策

纵观三大战役整个过程，毛主席和中央军委在关系全局胜负问题上所作的重大决策都没有发生失误，这是坚持“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见”领导方法的必然结果。

1948年6月，虽然敌我军队力量对比起了显著变化，人民解放军兵员装备都有了改善，但国民党军事在数量、装备方面还居于很强的优势，并且有美国的强大援助。

1948年8月国民党南京军队会议确定了战略收缩的方针，准备撤退东北，确保华中。如果国民党战略收缩计划得逞，我军不仅丧失同国民党军事进行战略决战的时机，而且国民党军事撤至关内或江南，将给我军之后的作战增加极大的麻烦。如此，则必然大大推迟解放战争的胜利。

主要关头，毛主席和中央军委分析认为，尽管存在一定困难和风险，但机不可失，毅然决定趁敌人犹豫不决、尚未决定逃跑之时同国民党军事进行战略决战。毛主席和中央军委每作出一项重大决定前，不仅经过各位领导同志集体研究，各种不同意见反复切磋；而且一再征询前线指挥员的意见，同他们商量。对于前线指挥员的不同意见或补充意见，慎重、认真地加以研究后反复考量，大胆决策。

例如，毛主席和中央军委在辽沈战役开始时，就抓住锦州这个战略要点的攻取问题，向东北野战军发电指示：只有打下锦州你们才有主动权。对于先打锦州，起初毛主席仍以商量的口吻征求林彪的意见，并未下最终命令。林彪对先打锦州一直顾虑重重，再三向毛主席提议先打长春，并于1948年4月18日说明进攻长春的有利条件，“计划在十天半月左右的时间内全部结束战斗”。林彪考虑的是小风险和渐进的打法。4月22日，毛主席复电林彪同意先打长春，但强调：“我们同意你们先打长春的理由是先打长春比较先打他处要有利一些，不是因为先打他处特别不利，或有不可克服之困难。”

5月下旬，林彪先派两个纵队试攻长春，发现并不能容易达成预期，遂改用严密围困的办法攻城。9月28日，林彪才决定“先打锦州，再打锦西”，并向毛主席和中央军委发电。毛主席接到电报后很高兴，于30日复电：“决心与部署均好，即照此贯彻实施，争取大胜。”

这时，国民党军发现林彪部都已兵指锦州，立即从傅作义手里调集了5个师，并放弃烟台，抽调第三十九军增援锦州。这时，毛主席命令林彪尽快攻克锦州。但当林彪得知国民党军增兵后，攻锦决心又动摇了，便致电毛主席和中央军委请求回师打长春。电报发出后，罗荣桓才知道消息，“于是他说服林彪撤回这个电报，可电报已经发出，他便亲自起草撤销这个电报和再增加北宁路作战兵力的电报报军委”。他在这封非常关键的电报中说：“我们拟仍攻锦州。只要我军经过充分准备，然后发起总攻，仍有歼灭锦敌的可能，至少能歼灭敌之一部或大部。”

毛主席接到林彪电报后很生气，立即复电要求林：“集中主力，迅速打下锦州，对此计划不应再改。”后来毛主席收到罗荣桓发的第二封电报十分欣慰，在10月4日清晨6时电复：“你们决心攻锦州，甚好，甚慰。”

可见毛主席对大局的正确决策问题毫不含糊，既不盲目听从，也不盲目决策，体现了毛主席和中央军委的命令和战略构想的权威，使战术步骤得到有力执行。

集思广益 发挥集体智慧力量

在淮海战役战略决策中，毛主席及中共中央其他领导人坚持集思广益，择优从善，充分发挥了集体智慧。

当时，毛主席曾考虑让华东野战军三个纵队渡长江南进作战，并征求有关同志的意见，后重新筹划，改变了原本的设想，决定集中华东野战军进行淮海战役。淮海战役的决策，与毛主席的战略奇想和我党从善如流“放手使用”前方将领的宗旨密不可分。

最早提出发动淮海战役这个建议的，是华东野战军代司令员兼代政委粟裕。1947年12月中共中央根据战略形势作出分兵南进的战略决策，决定从中原战场上抽出一部分兵力渡江南下，以调动中原战场上的国民党主力部队。对此，粟裕通过对中原战场敌我双方军队、政治、经济、社会、地理等得失利弊的认真分析，三次向毛主席和中央军委斗胆直陈应在中原战场上集中兵力打大仗的建议。

1948年1月22日，他向中央军委发出“子养电”，31日又向中央军委发电重申“子养电”的观点，4月18日再次向中央军委建议我军集中兵力在中原黄淮地区打几个大规模的歼灭战。粟裕的三次“斗胆直陈”引起了毛主席的高度重视。经过党中央研究决定，这个建议构成了淮海战役的最初蓝图。

随着战争形势的变化，粟裕又力促“小淮海”演变成“大淮海”。9月24日，人民解放军突入济南内城，粟裕给中央军委发电报并报华东局、中原局，考虑到为更好地改善中原战局并为将来渡江作战创造有利条件，“建议即进行淮海战役”；如果这时“全军即进入休整，如此对部队有好处，但易失去适宜作战——秋凉气候和济南失守后加于敌人之精神压力”。25日中午，刘伯承、陈毅、李达致电中央军委：“济南攻克后，我们同意乘胜进行淮海战役。”

经过慎重考虑，中央军委发出了毛主席起草的答复电报：“我们认为举行淮海战役甚为必要。目前不需要大休整，待淮海战役后再进行一次休整。”毛主席明确地指出：“你们第一个作战，应以歼灭黄兵团于新安、运河之线为目标。”毛主席发出电报后继续深入观察和思考着战局。他和粟裕同时意识到了战争规模和影响比原本预想可能要大得多。9月28日，毛主席以中央军委名义起草电报指出：“黄兵团调回新安镇地区业已证实。你们淮海战役第一个作战，并且是最重要的作战，是钳制邱李两兵团，歼灭黄兵团。新安镇地区距离徐州甚近，邱李两兵团赴援甚快。这第一次世界大战役必比济南战役规模要大，比睢杞战役的规模也可能要大。因此，你们必须有相当时间使攻济兵团获得休整补充，并对全军作战所需包括全部后勤工作在内有充分之准备，方能开始行动。”

在淮海战役中，毛主席和中央军委走了两步最关键又最精彩的“棋”：一是首先歼灭黄伯韬兵团，争取了战役主动权；二是截断徐蚌线。这第二步“棋”，军委原本的作战方针中并没有提出，是刘伯承根据军委作战意图及敌我态势变化，在战役发起的前三天，致电中央，提出“首先截断徐蚌间铁路，造成会攻徐州之形势”的建议。毛主席和中央军委认为这个建议非常主要，立即采纳。实践证明，截断徐蚌线对整个战役的发展起了加速作用。

根据毛主席和中央军委的作战部署，中原野战军在10月22日攻克郑州。同日，毛主席又提出新要求：力争包围并全歼徐州“剿总”刘峙全军构想已经初步形成。31日，粟裕经过深思熟虑发电报给中央军委建议：“此次战役规模巨大，请陈（毅）军长、邓（小平）政委统一指挥。”中央军委当即研究，同意此建议。

1949年1月10日，当淮海战役胜利的消息传到西柏坡时，毛主席十分高兴地将周恩来和赶来参加中央会议的刘伯承、陈毅请到自己居室做客。他说：“根据敌我态度和种种主客观因素，做出重大决策，这并非太难，难的是各战场的重要指挥员为贯彻既定的方略，须在千变万化的战场上始终保持冷静，处理得当。”

军队民主 有力保证决战胜利

三大战役中，不仅军委和一线作战部队领导之间，而且各级指挥员中也都能注意采用军队民主的方式，调动大家的积极性，开动脑筋想办法，集思广益，完善战法，连队中战评运动空前活跃；战前练兵，群策群力，研究各种战术。战斗遇到困难，连长、指导员在火线上开会，反复研究攻克敌阵的方法。这些做法，为提高人民解放军战斗力，取得战役胜利起到了至关主要的作用。

设计和指挥三大战役的毛主席通常更关心大战略大问题，基本不会去过问前线部队具体应该如何做，更不会越级去干预前线将领的具体行动。原华东野战军副参谋长张震曾回忆说：“前线指挥员的胆略、智慧和威望，也是不可缺少的。他们从战场实际情况出发，积极贯彻和补充作战方针，并根据情况变化，采取机断处置，适时调整部署，这个环节如稍有失误，也不可能取得战役的全胜，甚至弹打鸟飞，功亏一篑。”“毛泽东十分重视了解下情和发扬集体智慧，善于集中下级的正确意见，充分发挥前线指挥员的主观能动性，并给他们以临机处置的权力，使中央军委的战略意图得到更好的贯彻，这更证明了毛泽东的伟大英明。”参谋长李达说：“军委、毛泽东善于采纳前线指挥员的建议，及时修改计划，适应已经变化的情况，并再次重申给予总前委刘陈邓‘临机处置’之权，这是淮海战役所以能顺利发展并取得全胜的一个主要真相。”。

毛主席为什么十分重视第一线指挥员们的意见，经常同他们反复商议战役方针，并能认真听取和考虑他们的判断和建议呢？因为他知道只有从战争中来，才能知道战争。这也是他提出的“在战争中学习战争”的道理所在。

在辽沈战役中，他研判了当时东北的形势，提出先打锦州的战略方针，对林彪的迟疑和反复的作风提出了严厉的批评，对罗荣桓修改的战略电报表示了欣慰和赞赏。尽管东北野战军指挥员提出过错误的作战方案，但战后，中央军委对他们的正确意见仍加以采纳。如攻占锦州后，改变了进攻锦西、葫芦岛的计划，而以东北野战军主力围歼廖耀湘兵团，这样就使辽西歼灭战取得了重大的胜利。

淮海战役的战略构想，就是在毛主席同前线各将领根据实际情况经过反复磋商后确定的。有时为了择取最佳作战方案，上下级之间还进行了激烈的争论。如淮海战役期间，在歼灭黄伯韬兵团后，毛主席计划接着歼灭李延年兵团，而前线指挥员邓小平等则认为应先攻打黄维兵团，这样对整个战局的发展有利。最后，毛主席认可了邓小平等前线指挥员对战场形势的判断。张震后来回忆说：“毛泽东高瞻远瞩，制定了淮海战役的作战方针，又博采众长，使这个方针得到补充和进一步完善。……在总的战略意图下，最高统帅部和前线指挥员之间经过酝酿磋商，使战役的具体部署更加缜密。”

在平津战役中，毛主席和中央军委原计划先攻取塘沽，而前线指挥员邓华则认为在滨海地区作战有许多不利条件。毛主席同意了他的意见，命令解放军首先围歼了新保安、张家口之敌，然后完成对平津的包围。

三大战役从1948年9月12日开始，历时4个月零19天，歼灭敌军154万余人。三大战役中，从毛主席、中央军委到野战军指挥部直到团营连等战斗单位，把“发挥军队民主”看成是取得战争胜利的主要一环。在战役每个阶段，凡属主要决策和方针性问题，中央军委首先要求一线部队领导提出意见，为正确决策提供可靠的依据。中央军委同各作战部队来往的数百件电报，充分体现了在统第一次世界大战略意图下进行军队民主协商的精神。集体谋略，是人民解放军同心协力战胜强敌、成就奇迹的坚实基础和主要条件。（叶介甫）